２００４年１０月に邑智町と大和村の合併で誕生した島根県美郷町。「町第１次長期総合計画」（２００６～１５年度）には「住民と行政が力を合わせ、考え、行動する『協働と補完』の考えが今まで以上に重要になっている」とある。

　「『協働と補完』ではない。『主体と協働』の形をつくらないといけない」。３月、町内の...