帰宅困難者のための一時滞在施設確保が遅れている。有力な受け入れ先の商業ビルやホテルなどは、運営面の負担を理由に敬遠。自治体により取り組みに温度差もある。東日本大震災では住民向けの避難所に人が殺到し、トラブルになったケース...