東日本大震災で大きな被害が出た自治体に住民が戻っていない。市街地再編などに時間を要し、発生からの１５年間で人口減少は加速。当初の復興計画で描いた「未来」からはほど遠い状況になっている。大規模災害は各地で発生する可能性が...