▼補完的保護

　「難民」と聞いて思い浮かぶのは、テレビニュースで目にする海外の難民キャンプの光景ではないか。多くは戦争や災害から逃れた人々である。

　しかし、これらの人々は難民条約の定義する難民に当たらないことが少なくない。条約によれば、難民とは人種や宗教、政治的意見などを理由...