7月中旬、人口約19万人の東京都三鷹市で訪問介護などを手掛けるNPO「グレースケア」の女性ヘルパー(58)が事務所を出発した。同市は松江市と人口がほぼ同じだが、面積は30分の1ほど。電動自転車で街路を右へ左へと曲がりながら約10分、訪問介護の利用者宅に着いた。

 利用者の女性(75)は重度の身体障害で7年間寝た...